儋州民盟对石屋的调研报告

编辑：【石屋之家】更新时间：【2012-07-20】浏览次数：【1558】

充分发挥统战优势 积极服务新农村建设  

  
    建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面的力量广泛参与。统一战线是中国***执政兴国的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当而且完全可以在建设新农村的进程中大有作为。这既是新形势下统一战线发展的要求，也是统一战线履行职责的重要使命。那么，在社会主义新农村建设中，如何充分发挥统一战线的优势，使统一战线广大成员在新农村建设中做出实实在在的贡献？

    自2007年3月以来，儋州市统战部积极响应省委统战部号召，充分发挥统一战线的优势，凝聚一切可以凝聚的力量，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村做出积极贡献。工作实践中我们感到统一战线在新农村建设中大有可为，统一战线各界人士完全可以而且应当成为社会主义新农村建设的“排头兵”。下面本文结合深入石屋村调研情况，从统一战线为社会主义新农村建设服务的优势及途径进行简要的阐述。  

    一、石屋新农村建设存在的问题

   儋州市那大镇石屋村，主要经济来源是橡胶、淡水养殖、水果、外出劳工等。人口约2500人，外出工作人员较多。通用语言是客家话为主，个别家庭用普通话. 这个曾与“大寨竞妖娆”的村庄当年无人不知晓，如今儋州市与中国人民大学乡村建设中心合作的新农村建设实验区已挂牌成立，一群来自内地的大学生志愿者，与那大镇的新农村建设工作队，进驻石屋村，石屋村也积极响应市委、市政府的号召做了大量的前期工作，取得了一定的成绩，如修通村级公路、开展农技培训、完善村级公益事业等，为新农村建设奠定了基础。然而，在这可喜发展势头的背后，也出现了许多亟待解决的问题。

（一）经济产业结构较为单一，缺乏多元化

1．以天然橡胶为主，少量水稻种植
　  海南为我国主要天然橡胶主产区，而目前国内外天然橡胶需求上升，价格更是急剧上升。在种植橡胶巨大利益的冲击下，石屋村很多农户大量种植橡胶树，将原先的荒地、防风林也开垦并种上橡胶林。农户甚至将水田部分或全部改造成橡胶地，石屋自然村的水稻面积由原有500多亩减少到234亩。
    2、种植水果、瓜菜量少，缺乏市场引导  
　　调查表明，种植AP蕃荔枝、美少女小西瓜，每亩的经济收益分别为3150元和7840元，比种植橡胶的产值高。然而，种植瓜菜、水果的农户仅占到1.5%和2.5%。 

3、畜牧业与家庭养殖发展不足，缺乏规模
　  目前，石屋村其他农民大都养些鸡鸭，但几乎不外卖，生产的肉蛋供自家食用；农户养猪的主要目的是利用养猪粪便生产沼气来烧水、做饭，同时用沼液作为有机肥料为橡胶园施肥。养猪专业户只有1户，目前养殖场正在建设中。 
   4 、农村劳务输出比例偏低 
　 调查表明，石屋有外出务工者的农户占到9%，但大多数外出打工者收入较低，一般是500元—1200元/月，除去在城市的基本生活费用外，节余很少，一定程度上影响了外出打工的积极性。

（二）、农村基础教育落后
　　目前，在石屋村小学学杂费全免，农民的负担较轻，几乎没有辍学现象，基本上保证农村适龄儿童接受义务教育的权利。但是，农村基础教育存在着突出问题：一是学校教学设施相对落后。学校没有图书室、阅览室，教室内学校课桌椅残缺不全；校园环境杂草丛生；体育设施匮乏。二是师资力量薄弱。石屋小学现有176名学生，从学前班到六年级共有7个班，只有9名教师，没有一名英语老师,教师严重缺员。由于一个教师必须承担多年级多学科教学任务，老师的负担重。三是课程开设不全。学校根本没有专门的音体美教师，都是由别的科目老师兼任，所以石屋村小学非统考科目形同虚设：体育课只是让学生到操场上去跑跑跳跳，音乐课就唱唱歌；而农业劳动技能课，则改成了每周一次的卫生大扫除。四是家长对小孩的教育不够重视，虽然家长都是很支持小孩读书，可是却很少要求小孩好好学习，对小孩的学习也关心甚少。石屋小学的孩子们没有过钢琴学习班，没有QQ和哈里波特。田间放牛、水渠戏水、林中捉虫或者抱着咿咿呀呀的弟弟妹妹在村里闲转，看着大人们打牌或者他们自己打牌就是课余生活，除了课本，他们很少有参考书或者其它别的书籍；五是没有争取到儋州教育局和那大镇中心校的高度重视。

（三）、农民群众文化素质低，思想观念落后

农民受教育程度普遍偏低，群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对于新农村的建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，有些村民认为新农村是干部的事或者有些村民建设社会主义新农村就是道路硬化、修建沼气池等，甚至还有村民都不知道有建设新农村这么回事。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程，加强新农村建设宣传任重而道远。

（四）党支部形同虚设，村委会几近瘫痪

农村党支部是社会组织的战斗堡垒，是党的全部工作战斗力的基础，是党的路线、方针、政策的宣传者和执行者，建好农村党支部不仅有利于农村的稳定、农民的富裕、农业的发展，还有利于充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。可是在石屋村我们却看到涣散的党支部，甚至有些党员还不如群众，再加之“两委”班子的不团结，使“党支部”基本形同虚设,造成石屋村的工作很多都很被动，更不谈两套班子对石屋新农村建设认识的统一。

二、发挥统一战线优势，促进社会主义新农村建设

以上存在的问题，不仅仅是石屋村在建设新农村中存在的问题，我们认为已是新农村建设中普遍存在的问题，这实际已引起了各方面的重视，胡锦涛同志指出，统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展。因此，为建设社会主义新农村提供支持成为当前和今后一个时期统一战线的重要政治责任，也因而有必要探讨统一战线在哪些方面以及如何为新农村建设发挥作用。

（一）发挥政治优势，为建设新农村建言献策

我市统一战线人才荟萃、精英云集，素有“智囊团”之称，关心“三农”问题历来也是我市统一战线的优良传统。要采取有力措施，充分调动统一战线成员为建设社会主义新农村服务的积极性。通过组织认真学习，加强舆论宣传，使统一战线广大成员充分认识中央关于建设社会主义新农村战略部署的重大意义，不断增强为建设新农村服务的责任感和使命感，努力形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围，自觉为我市新农村建设建言献策、添砖加瓦。要组织全市广大民主党派、工商联和无党派人士，围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收等事关农村和农业长远发展的重大问题，多搞实地调查，多做深入思考，多谋发展之路，多献务实之策，帮助市委、市政府科学决策、民主决策，推动农村经济社会又快又好发展。今年由市委决策，市政协、市委统战部按照“市委出题、统战协调、党派牵头、部门参与”的模式，正在组织各民主党派开展促进我市社会主义新农村建设的大型专题调研活动。这是我市统一战线为社会主义新农村建设献计出力的一项重要举措，我们应该充分发挥参政议政和民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，为有关部门进行决策提供参考，并对政府官员进行监督，以防止违背农民意愿、损害农民利益行为的产生。

（二）调动经济资源，促进农村经济发展

    中央[2007]1号文件明确指出：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。生产发展是新农村建设的首要任务，然而，不仅石屋，就我市各乡镇而言，生产发展缓慢、产业基础薄弱的问题尤为突出。因此，要紧紧抓住国家支持新农村建设的政策机遇，以农业增效、农民增收为目标，以深化农业结构调整为主线，把促进生产发展作为新农村建设的主攻方向。农村经济的发展，除了需要政策上的扶持外，还需要整合各种经济和社会资源，齐心协力为农村服务。统一战线在整合经济资源方面有着天然的优势。

    首先，统一战线广泛联系非公有制经济人士，可以充分发挥这一优势，大力引导民营企业家发挥优势，积极参与新农村建设，鼓励民营企业家兴办涉农项目，把企业经营的触角伸向农村。广泛开展“村企结对共建”活动，动员引导民营企业家定点开展结对帮扶活动。同时也可以选派部分民营企业家到经济后进村担任主要村干部，建立与企业生产配套的生产基地，引导非公有制企业在发展自身的同时回报社会，采取多种形式把资金、技术、管理、营销和品牌等优势逐步向农村转移，促进农村经济发展，同时也在这一过程中进一步发展自身的事业。

    其次，统一战线能成为连接农村社会各阶层的桥梁。改革开放以来，随着新农村建设的推进和城镇化进程的加快，农村各类组织普遍兴起，涌现出许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士，其中不少人成为统一战线的新成员，这些不同的社会阶层和群体之间存在着总体目标一致下的个体利益的冲突。同时，随着农村各项改革措施的实施，一部分农民的眼前利益会受到影响。这些新情况新问题，增加了社会整合的难度，要求统一战线工作将触角进一步向基层延伸、向农村第一线延伸，利用自身联系广泛的优势，运用统战的方法，履行好做思想政治工作的责任，关注和团结各社会阶层、群体中的代表，积极整合和利用这些资源，将他们在统战的旗帜下把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，共同促进农村的经济发展。比如石屋村。她应该坚持以橡胶为支柱产业。由于现在实行包产到户，分散的农户造成技术参差不齐，再加之科技的不断发展，橡胶的品种不断更新，要做强做精橡胶产业：统战部门可以引导其加强与“两院”的合作，引进新的橡胶品种，对橡胶种植过程中出现的技术问题给予解决；二是利用社会各方面的资源，引进橡胶专业技术人员对村民进行不定期的培训；三是督促村委会开展橡胶技术的竞赛，并积极协助村委会组织村民经常在一起交流橡胶技术方面的知识；四是积极筹建橡胶协会，解决个体农民的传统生产方式与农业生产专业化的矛盾，切实保护农民的各方面的利益；五是利用各种条件帮助村委会建立橡胶初级加工厂，一方面减少其它加工厂收购橡胶时人为的压价，第二方面是可以把初级加工厂所得利润用于集体收入。

第三，统一战线在引进海外资源方面有明显的优势。港澳台同胞、海外侨胞都是统一战线联系和工作的对象，统一战线的许多成员与海外有着密切联系，这些都是宝贵的资源。因此，可以充分发挥海外联系广泛的优势，将海外丰富的资金、技术和人才资源积极引进到新农村建设中来。

（三）整合智力资源，提供全方位支持

    统一战线中的许多成员是分布在各个领域中的知识分子和专家学者，被称人才库、智囊团。充分调动他们的积极性，利用科学技术的力量，对农业发展、农民脱贫致富将事半功倍。

首先，科技支农。要引导和鼓励科技工作者们围绕新农村建设中急需解决的关键问题，开展科技攻关、专业咨询、项目协调、投资论证等，促进农业科技进步创新和农业结构调整。还可以通过石屋社区大学举办远程教育、短期培训班、专题讲座和农村夜校等办法，对农民进行就业技能、法律法规等知识的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。实践证明，统一战线在这方面的工作是可以大有作为的。从微观看，各地统一战线成员单位纷纷利用自身优势积极为农村服务。

其次，教育下乡培养人才。农村孩子的教育，既需要有经费投入来解决校舍、学费等问题，也需要大量的师资来承担教育和培养学生的任务。统一战线中的大批教育工作者，在这方面大有用武之地。如可以委派教学经验丰富的教师，担任农村教师的辅导老师，通过“传帮带”，提高农村教师的教学水平；也可以直接派遣教师深入农村，为农村孩子授课，帮助农村孩子开阔思路，培养孩子自学能力；还可以组织成员中的自愿者，开办假期培训班，辅导农村孩子或进城务工人员子女的学业。此外统一战线的成员中医卫人才众多，将这些成员组织起来，有计划地为贫困农村开展送医送药下乡的义诊服务、帮助农村卫生院医护人员提高业务水平、推广中医药在农村的应用以降低医药费用等，都可以在解决农民看病难、看病贵问题上办实事、做好事。

第三，推进农村基层民主政治建设，为健全和完善新农村建设的乡村治理机制服务。积极参与和服务于农村基层民主政治建设，推动适应社会主义新农村建设要求的乡村治理机制的健全和完善，是统战部门义不容辞的责任。要把加强农村基层党组织建设纳入服务党的执政能力建设的重要内容，协助地方党委把农村基层党组织尤其是村党支部建设成为贯彻“****”重要思想的组织者、推进者和实践者，建设成为党联系农民群众的桥梁和纽带，建设成为带领农民群众共同致富的坚强核心；以维护农民的民主权利和合法权益为己任，把村级开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的情况，执行村务公开、民主议事制度的情况，村民通过“一事一议”筹资筹劳、开展农村公益性基础设施建设的情况，纳入统战部门履行民主监督职能的重要内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，推动村党组织领导下的充满活力的村民自治机制的健全和完善；充分发挥政法、农业等相关界别委员的作用，积极参与和服务于农村法制建设和农村普法教育，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，帮助农村基层干部提高运用法律手段管理农村事务、处理矛盾纠纷的能力，促进农村社会治安综合治理，为建设平安乡村、创造农民安居乐业的社会环境献计出力。

    总之，建设社会主义新农村需要方方面面的努力，统一战线有着义不容辞的责任，在建设社会主义新农村的伟大进程中，统一战线更是大有可为。我们要紧紧围绕新农村建设的二十个字方针，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为全面建设小康儋州做出新的贡献。

 

   民盟儋州市委  王海丽 孙鸿斐 练炳明 李玉兰 杨春雪